جمهوريو مجلس الشيوخ ينشرون نسخة مُعدّلة من نص قانون CLARITY قبيل تصويت إنهاء التعطيل

نشرت السيناتورة سينثيا لوميس، الخميس، نسخة مُعدّلة من نص "قانون وضوح أسواق الأصول الرقمية" (Digital Asset Market Clarity Act)، وذلك قبل خمسة أيام من تصويت مجلس الشيوخ على ما إذا كان سيباشر النظر في المشروع، من دون إعلان دعم علني من الديمقراطيين الذين ستحدد أصواتهم النتيجة. وبحسب جدول أعمال قيادة الديمقراطيين في المجلس، ينضج تصويت "إنهاء التعطيل" (Cloture) على طلب المضي قدماً في H.R. 3633 يوم الثلاثاء 15 سبتمبر عند الساعة 2:15 بعد الظهر، ويتطلب 60 صوتاً. ويملك الجمهوريون 53 مقعداً مقابل 45 للديمقراطيين وعضوين مستقلين يصطفان معهم. وإذا صوّت جميع الجمهوريين لصالح المضي قدماً، فسيحتاج الإجراء إلى سبعة أصوات ديمقراطية لتمريره، وهو الحساب نفسه الذي أشار إليه تقرير The Defiant عندما أُدرج المشروع على جدول المجلس. ثلاثة تعديلات محدودة قالت لوميس إن التغييرات على النص ضيقة النطاق. أولاً، تُلزم بروتوكولات التداول غير اللامركزية بالتسجيل لدى لجنة تداول السلع الآجلة (Commodity Futures Trading Commission) والامتثال لقانون السرية المصرفية (Bank Secrecy Act)، بما يتماشى مع المعاملة التي يمنحها القسم 10301 بالفعل من جهة الأوراق المالية، حيث يتعين على هيئة الأوراق المالية والبورصات (Securities and Exchange Commission) توضيح كيفية امتثال المشغلين لمتطلبات الوساطة القائمة. ثانياً، بات عنوان التمويل اللامركزي ينطبق فقط على معاملات السلع الرقمية الفورية والنقدية. وثالثاً، يوضح التعديل أي أنشطة مرتبطة بالأصول الرقمية يمكن لاتحادات الائتمان القيام بها. وقالت لوميس في البيان: "أدرجنا أكثر من 114 بنداً منفصلاً بناءً على طلب زملائي الديمقراطيين، ونتيجة لذلك أصبح هذا المشروع منتجاً ثنائياً قوياً". ونُشر النص على موقع لوميس على هيئة "تعديل بصيغة بديل" (amendment in the nature of a substitute) لمشروع H.R. 3633 الذي أقرّه مجلس النواب. ويتضمن أربع "تقسيمات": عشرة عناوين للجنة المصارف، وعناوين تخص الوسطاء في السلع الرقمية للجنة الزراعة، وقسماً للأخلاقيات، وتاريخاً لبدء النفاذ. وكانت لوميس قد أصدرت النسخة السابقة في 22 يوليو، بعد دمج عمل لجنتي المصارف والزراعة بالتعاون مع رئيس لجنة المصارف تيم سكوت ورئيس لجنة الزراعة جون بوزمان. أسماء داعمة ومواقف متحفظة لجهات إنفاذ قانون ذكر البيان كجهات داعمة: BlackRock وFidelity وFranklin Templeton وGoldman Sachs وCharles Schwab وSoFi، إلى جانب أربع مجموعات لإنفاذ القانون: National Fraternal Order of Police وNational Sheriffs' Association وNational Organization of Black Law Enforcement Executives وMajor County Sheriffs of America. لكن أحدث وثيقة مرتبطة بقانون CLARITY على موقع National Sheriffs' Association هي رسالة مؤرخة في 31 يوليو وموقعة من رئيسها شريف تروي ولمان، تطلب من أعضاء مجلس الشيوخ عدم التصويت على المشروع "بالصيغة المكتوبة". وجاء في الرسالة: "بينما تدعم NSA وضع إطار تنظيمي مسؤول لسوق الأصول الرقمية، يجب معالجة المخاطر الكبيرة على إنفاذ القانون والسلامة العامة قبل تصويت مجلس الشيوخ"، مشيرة إلى استثناءات لمشاركي التمويل اللامركزي من متطلبات مكافحة غسل الأموال والعقوبات. أما صفحة التشريعات لدى Major County Sheriffs of America فتتضمن فقط رسالة مخاوف مؤرخة في 13 مايو حول المشروع نفسه. ولم تنشر أي من المجموعتين بياناً بشأن نص سبتمبر. الديمقراطيون لم يغيّروا موقفهم أصدر سبعة أعضاء ديمقراطيين بياناً مشتركاً يوم صدور نص يوليو، ولم تنشر أي من مكاتبهم شيئاً بشأن نسخة سبتمبر. وقال السيناتورات مارك وورنر، وأنجيلا ألسبروكس، وكوري بوكر، وكاثرين كورتيز ماستو، وروبن غالييغو، وجون هيكنلوبر، ورافاييل وورنوك، في بيان منشور على موقع وورنر: "النص الذي يقترحه الجمهوريون لقانون CLARITY بصيغته الحالية لا يرقى للمطلوب. يجب تعزيز بنود رئيسية تشمل أخلاقيات المسؤولين المنتخبين، وحماية المستهلك، والتمويل غير المشروع، وتضارب المصالح، ونزاهة السوق. عملنا بحسن نية مع زملائنا الجمهوريين خلال العام الماضي وسنواصل ذلك لإنهاء هذا الملف". وكان "عنوان الأخلاقيات" ضمن المجالات التي طالبوا بتقويتها، لكنه ليس من بين التغييرات الثلاثة في نص سبتمبر. وتعارض عضوة مجلس الشيوخ إليزابيث وارن، كبيرة الديمقراطيين في لجنة المصارف، المشروع بشكل قاطع. وفي بيانها بشأن نص يوليو، قالت إن عنوان الأخلاقيات يترك التنفيذ لوزير العدل، ويمنع المدعين العامين في الولايات من رفع دعاوى، وينتهي مفعوله بمجرد مغادرة الرئيس منصبه. وأضافت: "حصد دونالد ترامب أكثر من 1.4 مليار دولار من مشاريع العملات المشفرة، ولا يفعل هذا المشروع شيئاً لمنعه من جمع 1.4 مليار دولار أخرى من أرباح الكريبتو"، معتبرة أن المشروع يجب أن "يُرفض فوراً". أسعار المتداولين تشير إلى احتمال ضعيف قدّر سوق Polymarket يوم الجمعة احتمال توقيع قانون CLARITY ليصبح قانوناً نافذاً في 2026 عند 18%، على حجم تداول تراكمي بلغ 15.1 مليون دولار منذ فتح السوق في يناير. وكان المتداولون قد دفعوا توقعات الإقرار إلى 2027 مطلع أغسطس، عندما سمح زعيم الأغلبية جون ثون بانقضاء أول إيداع لطلب إنهاء التعطيل دون المضي فيه. وكان قد قدّم الإيداع في 8 أغسطس. وفي سوق موازٍ يتوقع كيف سيصوّت أعضاء مجلس الشيوخ على المشروع، بلغت حظوظ كيرستن جيليبراند 39%، وهي الأعلى في القائمة. وكانت السيناتورة الديمقراطية عن نيويورك قد شاركت لوميس في 2022 بصياغة Responsible Financial Innovation Act. كما قدّر سوق ثالث احتمال تصويت أكثر من 50 سيناتوراً لصالح المشروع عند 36%. وبحسب CoinGecko، جرى تداول بيتكوين عند 77,636 دولاراً، مرتفعاً 1.1% خلال 24 ساعة ومتراجعاً 4.1% خلال سبعة أيام، ضمن نطاق يومي بين 76,393 و78,035 دولاراً. الخطوة التالية والعودة إلى مجلس النواب يحسم تصويت الثلاثاء مسألة ما إذا كان مجلس الشيوخ سيتناول المشروع من الأساس. وفي حال تمرير خطوة المضي قدماً، تُفتح المناظرة ومسار التعديلات الذي يقول الديمقراطيون إنهم يريدون استخدامه لتعديل عناوين الأخلاقيات والتمويل غير المشروع وحماية المستهلك. وأي نص يقرّه مجلس الشيوخ سيعود إلى مجلس النواب، لأن النص الحالي هو بديل لمشروع القانون الذي أرسله النواب. وكان مجلس النواب قد أقر H.R. 3633 بنتيجة 294-134 في يوليو 2025. ووافقت لجنة المصارف في مجلس الشيوخ على نسختها بنتيجة 15-9 في مايو، وأحالت المشروع مع تعديل "الشطب والإدراج" (strike-and-insert) في 1 يونيو.