Японское FSA утвердило новые правила для стейблкоинов и криптопосредников

Агентство финансовых услуг Японии (FSA) завершило подготовку очередного пакета норм в рамках Закона о расчетах по фондам (Funds Settlement Act), открыв путь к введению расширенного набора требований к платежным сервисам с 1 июня 2026 года. Как сообщило ведомство, изменения охватывают электронные платежные инструменты, включая стейблкоины, посреднические бизнес-модели в сфере криптоактивов и электронных платежных услуг, а также деятельность по переводу средств. FSA уточнило, что новый ордонанс, приказы Кабинета министров и сопутствующие руководства были опубликованы одновременно по итогам общественного обсуждения и будут применяться с 1 июня. Ключевая для рынка корректировка касается trust-type электронных платежных инструментов. Регулятор указал, что резервные активы по отдельным инструментам типа "право выгодоприобретателя траста" теперь могут размещаться не только на счетах до востребования, но и при соблюдении условий — в государственных облигациях и отзывных срочных депозитах. Одновременно FSA детализировало требования к допустимым пропорциям распределения резервов и к защитным механизмам, нацеленным на предотвращение потери основного капитала. Это означает более проработанную модель комплаенса для эмитентов и кастодианов. В более ранних разъяснительных материалах ведомство отмечало, что Япония уже ввела правила для стейблкоинов в 2022 году, а текущая редакция призвана дать эмитентам больше гибкости при сохранении уровня защиты потребителей. Отдельный блок реформ — создание новой категории посредников для электронных платежных инструментов и криптоактивов. По данным FSA, для нового вида посреднической деятельности установлены прямые требования по регистрации, раскрытию информации пользователям, обязанностям по разъяснению условий, перечню запрещенных практик и другим мерам защиты клиентов, а также по составу обязательных книг и учетных записей. Смысл новой конструкции, как следует из политических материалов агентства, — регулировать именно посредников, не распространяя на них полноформатную лицензионную нагрузку, рассчитанную на компании, которые фактически держат клиентские активы. Это важно для бизнеса, который связывает пользователей с сервисами на базе криптоактивов или стейблкоинов, не работая при этом как биржа или эмитент платежных инструментов. Пакет также затрагивает трансграничные платежи и подход к отдельным структурам с иностранным элементом. FSA определило категории трансграничных схем инкассации и расчетов, исключаемых из режима правил по валютным операциям, и прояснило, каким образом банки, страховые компании и их дочерние структуры могут участвовать в новом посредническом бизнесе. В ходе консультаций регулятор получил 259 комментариев от 62 физических лиц и организаций, что отражает высокий интерес со стороны отрасли и юридического сообщества. FSA также сообщило, что соответствующие ордонансы и приказы Кабинета были одобрены 19 мая и официально опубликованы 22 мая. Для Японии эти изменения становятся очередным шагом к постепенной нормализации стейблкоинов и цифровых платежных инструментов в рамках формальной финансовой системы. FSA расширяет структурированный свод правил сразу на платежные инструменты, посредников и сервисы денежных переводов, делая акцент на резервах, раскрытии информации и защите пользователей. При установленной дате вступления в силу — 1 июня — компаниям из затронутых сегментов придется оперативно привести процессы и документацию в соответствие с новыми требованиями.