米議会、CLARITY法案で暗号資産プラットフォーム規制を拡充へ　DeFi取引プロトコル新設案

米議会で審議中のCLARITY法案を巡り、暗号資産（仮想通貨）プラットフォームに関する規制枠組みを広げる修正案が示された。新たに「分散型金融取引プロトコル（decentralized finance trading protocols）」という区分を設け、プロトコルの機能・運用・コンセンサスルールに直接または間接に影響力を持つ個人や集団を対象に含める。 対象となるコミュニティや企業は商品先物取引委員会（CFTC）への登録が必要となる見通し。法案はCFTCと財務省に対し、適用範囲に入る主体の定義や、課され得る要件を明確化するルール作りを指示する。 修正案の提案者は、Lammy議員の狙いとして、監督を受けずに運営される暗号資産プロジェクトと、表向きは分散型を掲げながらも、ネイティブトークンの支配的保有、トレジャリー、開発管理などを通じて実質的な統制を維持するプラットフォームを切り分ける点にあると説明した。 これまで上院では、顧客資産を預からない場合でも、プラットフォーム開発者、インターフェース運営者、ガバナンス参加者にコンプライアンス義務を課すべきかで意見が割れていた。Lummis上院議員は、今回の修正案で、プラットフォーム上の顧客資金に関する責任を開発者とコミュニティに割り当てることで論点を整理するとしている。 改訂版の法案には、ウォレット所有者の違法行為が疑われる場合に、ステーブルコイン発行体や取引所が資産凍結を行っても民事責任を問われにくくする保護規定も盛り込まれた。現行では同様の保護がなく、プラットフォームや発行体が提訴され、凍結解除を求められる可能性がある。 Lammy議員はまた、暗号資産プラットフォームは銀行と同等の規制基準を順守すべきだと述べた。共和党側は、9月15日にCLARITY法案の原案が上院で「第一読会に相当する手続き投票」に付されるのを前に、修正案が民主党の賛成票を引き出すことを期待している。 法案を前進させるには上院で少なくとも60票の確保が必要となる。閾値を超えれば、Lummis議員が正式提出したものを含む追加修正案の審査に入る。 Lummis議員は、自身の案でも「倫理条項」を維持すると説明。政府職員、政府高官およびその配偶者がデジタル資産を発行・宣伝したり、暗号資産ビジネスを運営したりすることを禁じる内容だ。これに関連し、以前には2人の上院議員が、暗号資産事業で数十億ドル規模の収入を得ている現職のドナルド・トランプ大統領が暗号資産売却時に連邦キャピタルゲイン課税の繰り延べを受けられる条項を、この「倫理面」に追加する案を提示していた。