美國國會兩黨再推「戰略比特幣儲備」立法

美國國會議員於2026年5月21日提出《American Reserve Modernization Act》（ARMA），重啟將「戰略比特幣儲備」（Strategic Bitcoin Reserve）寫入聯邦法例的推動。法案由共和黨阿拉斯加州眾議員Nick Begich（RAK）與民主黨緬因州眾議員Jared Golden（DME）共同提出，並有17名原始聯署人。加上白宮釋出訊號指「比特幣儲備」公告將在短期內出爐，令這一周成為近月加密政策最關鍵的時點之一。 ARMA擬把特朗普總統於2025年3月簽署、建立戰略比特幣儲備的行政命令制度化，並要求財政部持有相關比特幣最少20年。按現有資料，美國政府目前持有約328,372枚BTC，價值超過250億美元，主要來自刑事及民事沒收資產，包括Silk Road及Bitfinex等案件。 與早前的《BITCOIN Act》不同，ARMA刻意取消「強制購入100萬枚BTC」的目標，改為要求財政部與商務部研究是否具備進一步增持的可行性，以務實方式爭取更廣泛的跨黨派支持。法案同時要求每季公布公開的「儲備證明」（proof-of-reserve）報告並進行獨立審計，為財政部層面的比特幣庫存建立透明度框架；另會就政府持有的非比特幣加密資產設立獨立的儲備池。 Begich向Decrypt表示，ARMA可保障加密資產政策不會受「國會或未來政府的好惡」左右。共同提案人Golden亦指，按ARMA建立的儲備將具備「法律效力」，不僅取決於行政部門意向。此一差異被視為關鍵：財政部長Bessent已排除以機構名義主動購入比特幣的可能，意味若要把儲備規模由「沒收資產」擴展至「新增持倉」，更可能只能透過國會立法實現。 ARMA出台之際，白宮本周亦密集推進數碼資產相關行動。特朗普去年已把《GENIUS Act》簽署成法，建立美元掛鈎穩定幣的首個聯邦監管框架，並要求以美元或短期美國國債作100%儲備支持。月初在Consensus Miami會議上，白宮顧問Patrick Witt（總統數碼資產顧問委員會執行主任）表示，美國將在「未來幾周」正式宣布比特幣儲備。報道指，Witt把ARMA形容為《BITCOIN Act》的「Version 2」，顯示行政部門與新的立法取向一致。 市場亦流傳未經證實消息，指特朗普於2026年5月19日簽署一項金融科技去監管行政命令，要求SEC、CFTC及另外四個聯邦監管機構為金融科技企業簡化規則。 政策利好密集之下，比特幣價格表現仍偏弱。比特幣報75,132美元，24小時變動2.40%。整體加密市場總市值約1.50萬億美元，宏觀不確定性持續壓抑風險資產情緒。Crypto Fear & Greed Index為28（滿分100），仍處於「恐懼」區間，顯示市場對政策進展反應克制。 此類「監管利好未必即時轉化為價格上升」的情況並非首次，過去SEC批准Nasdaq比特幣指數期權等利好消息時亦曾出現類似走勢。 後續時間表方面，ARMA需先通過委員會程序才可提交全院表決。據單一消息來源指，參議院全院表決最早或於2026年6月中出現，但國會行事曆尚未作出確認。白宮方面，按Witt在Consensus Miami的說法，比特幣儲備公告預期仍在「數周內」。 在《GENIUS Act》已成法、涉及更廣泛數碼資產監管權限的《CLARITY Act》仍待參議院審議之際，ARMA把焦點直接落在「儲備本身」。多項法案並行推進，令美國加密政策的制度建設速度被形容為創行業史上新高。 免責聲明：本文僅供資訊參考，不構成任何財務或投資建議。加密貨幣及數碼資產市場風險甚高，作出任何決定前請自行研究。