撰寫司法部加密執法備忘錄的Todd Blanche獲任署理美國司法部長

美國司法部高層人事變動，引起加密貨幣業界高度關注。特朗普總統周四公布，原任副司法部長的Todd Blanche將接替Pam Bondi出任署理司法部長。市場焦點不在於其履歷，而在於他正是撰寫司法部加密執法備忘錄的人，如今掌舵執行該政策的部門。 Blanche於2025年4月簽署一份四頁指令，宣布解散司法部「國家加密貨幣執法小組」（National Cryptocurrency Enforcement Team，NCET），並要求檢察官停止針對加密企業以「監管違規」為主軸的案件。該備忘錄已對至少一宗正在進行的檢控產生影響；如今政策作者升至最高層，意味方向更具延續性。 重點整理： - 人物背景：Todd Blanche為特朗普昔日私人刑事辯護律師，於2025年3月獲確認出任副司法部長；Pam Bondi被撤換後，他出任署理司法部長。 - 備忘錄內容：2025年4月文件解散NCET，並禁止檢察官追究加密公司「監管違規」類案件。 - 倫理風險：ProPublica調查指，Blanche在簽署備忘錄時持有介乎159,000至485,000美元的加密資產，包括BTC、ETH、SOL及ADA，或與其承諾出售資產（divestiture pledge）相抵觸。 - 執法範圍實測：在紐約南區（SDNY）檢控Tornado Cash開發者Roman Storm的案件中，檢方引用該備忘錄後撤銷其中一項控罪。 - 對DeFi監管含意：Blanche掌舵下，短期內針對DeFi協議、混幣服務及非託管錢包（unhosted wallets）的執法取態料不會收緊。 - 後續觀察：Blanche會否尋求正式提名、其署理任期與國會立法爭論（包括FIT21及GENIUS Act）的互動，將左右這次「執法重置」能否持久。 備忘錄實際改變了甚麼 Blanche去年4月簽署的備忘錄，同步完成兩項調整：一是撤走司法部專責加密檢控單位；二是把檢控重心收窄至欺詐及明確刑事行為，並從此前把「監管不合規」視為刑事前提的做法中後退。NCET於2022年成立，原本正是支撐較強硬路線的制度基礎。 政策落地效果迅速浮現。SDNY針對Roman Storm的案件中，檢方在引用備忘錄後撤銷其中一項控罪，反映新取態已直接影響正在進行的DeFi相關案件。Storm其後在另一項控罪被裁定有罪，並就另外兩項控罪面對重審，但檢方自由裁量權受新政策影響已載入案卷。 Blanche升任署理司法部長未有改動備忘錄文字內容，但基本消除外界對政策在領導層交接後能否延續的不確定性——制定政策的人，現時亦是訂立司法部優先事項的人。 對DeFi、混幣服務與離岸平台的啟示 短期訊號是延續而非升級。外界普遍預期，Blanche領導下的司法部不會重開備忘錄已關閉的「監管違規」檢控通道。對法律定位仍不明朗的DeFi協議，以及曾在上一輪執法框架下成為焦點的混幣服務而言，這一點尤為關鍵。 更具變數的是Blanche帶入新職位的倫理風險。ProPublica指其在簽署備忘錄時仍持有加密資產，或違反其出售承諾。最新政府倫理披露顯示，他其後把Bitcoin、Solana、ADA、Ethereum、Polygon、DOT及Quant等持倉轉移予子女及孫兒；該時間線如今成為政治與合規上的包袱。 對正在處理不同司法管轄區合規要求的交易平台而言，Blanche獲任命意味聯邦層面執法料維持克制，即使州級監管機構仍各自行動。聯邦收縮與州級活躍並行的張力，正是當前市場面對的關鍵局面。 CBS News引述消息指，由於參議院確認正式司法部長可能面臨挑戰，外界預期署理任期或會拉長。特朗普在Truth Social形容Blanche是「極具才華且備受尊敬的法律專家」；Blanche則在X回應「感謝信任與服務機會」。 在FIT21及更廣泛的加密市場結構法案仍未於參議院塵埃落定之際，這次執法取態調整能否長期維持，關鍵在於國會會否把備忘錄僅勾勒的監管邊界進一步立法落實，以及Blanche的倫理爭議會否在正式提名時成為障礙。