Kongres AS Loloskan Larangan CBDC hingga 2030 dalam RUU Perumahan
Kongres AS menyetujui aturan yang melarang Federal Reserve menerbitkan mata uang digital bank sentral (central bank digital currency/CBDC) hingga 2030. Rancangan undang-undang tersebut kini menunggu tanda tangan Presiden Donald Trump setelah DPR meloloskannya pada Selasa.
DPR mengesahkan 21st Century ROAD to Housing Act dengan dukungan bipartisan besar pada Selasa, sehari setelah Senat menyetujuinya pada Senin dengan perolehan suara 85"15. Ketentuan larangan CBDC di dalamnya melarang Federal Reserve maupun bank-bank Federal Reserve untuk menerbitkan, menciptakan, atau memfasilitasi CBDC, berlaku hingga 31 Desember 2030.
"Hari ini, Kongres memberikan kemenangan besar bagi keluarga yang berjuang meraih American Dream," kata Ketua Komite Perbankan Senat Tim Scott dalam pernyataan pada Selasa.
Ketentuan CBDC itu dibawa melalui paket kebijakan keterjangkauan perumahan yang lebih luas. 21st Century ROAD to Housing Act menargetkan konsentrasi tuan tanah korporasi di perumahan keluarga tunggal, menyederhanakan perizinan pembangunan, serta memperbarui program-program HUD.
Ketua Komite Jasa Keuangan DPR French Hill memimpin pembahasan RUU bersama anggota senior (Ranking Member) Maxine Waters, Ketua Komite Perbankan Senat Tim Scott, dan anggota senior Senat Elizabeth Warren. DPR sebelumnya meloloskan versi amandemen 396"13 pada Mei, sebelum Senat memasukkan perubahan tersebut ke dalam naskah final yang direkonsiliasi. Kesepakatan penyatuan versi kedua kamar tercapai pekan lalu, mengakhiri penundaan lintas kamar selama berbulan-bulan. Hill menyebut proses itu sebagai bukti bahwa "Washington masih bekerja."
Bahasa larangan CBDC dimasukkan ke RUU perumahan untuk mengamankan dukungan Partai Republik di DPR. House Majority Whip Tom Emmer, yang selama bertahun-tahun memimpin legislasi anti-CBDC di DPR, berulang kali menyatakan CBDC yang diterbitkan The Fed berpotensi melemahkan privasi finansial warga AS dan memberi pemerintah kontrol berlebihan atas transaksi.
Margin 85"15 di Senat juga menunjukkan dukungan Demokrat yang signifikan. Koalisi luas ini menempatkan kedua kamar secara resmi pada posisi yang sama: larangan undang-undang pertama dalam sejarah AS terhadap dolar digital ritel yang diterbitkan The Fed.
Larangan tersebut memperjelas satu aspek lanskap pembayaran digital AS untuk empat tahun ke depan. Menteri Keuangan Scott Bessent mengatakan penandatanganan GENIUS Act merupakan "momen penting bagi aset digital dan supremasi dolar" ketika Trump menandatanganinya menjadi undang-undang pada 2025. Jika dibaca beriringan, otorisasi stablecoin dan larangan CBDC membentuk sikap Washington terkait "dolar digital": token dolar privat yang diatur melalui GENIUS Act menjadi jalur yang didukung pemerintahan. The Fed tidak ikut bermain.
Berdasarkan data CoinGecko, Circle's USDC dan Tether's USDT secara gabungan menguasai sekitar 84% pasar stablecoin dengan kapitalisasi di atas $308 miliar. Bank, jaringan pembayaran, dan perusahaan fintech yang mengintegrasikan jalur penyelesaian (settlement) stablecoin tidak akan menghadapi pesaing dolar digital terbitan The Fed hingga akhir 2030. Bagi desk pembayaran institusional yang menilai vendor atau infrastruktur settlement untuk horizon multi-tahun, larangan berbasis undang-undang ini menjadi jangkar perencanaan atas peta persaingan.
Di jalur paralel, Clarity Act yang mengatur struktur pasar aset digital yang lebih luas tengah didorong menuju pemungutan suara di lantai Senat menjelang reses Agustus.
Larangan CBDC akan berakhir pada penghujung 2030, bukan berlaku permanen. Sejumlah Republikan DPR dari Freedom Caucus mendorong larangan permanen; tenggat empat tahun menjadi kompromi untuk mengamankan kesepakatan final kedua kamar. Setelah 2030, Kongres dan pemerintahan mendatang dapat meninjau ulang isu ini, meski margin 85"15 di Senat mencerminkan koalisi bipartisan besar yang akan membutuhkan perubahan politik signifikan untuk dibalik.
RUU tersebut tidak membatasi bank komersial atau entitas swasta dalam mengembangkan produk dolar digital mereka sendiri. Ketentuan itu hanya berlaku bagi Federal Reserve dan bank-bank Federal Reserve. Trump diperkirakan akan menandatangani legislasi ini; Ketua DPR Mike Johnson dan Gedung Putih mendukung RUU perumahan tersebut sepanjang negosiasi kedua kamar.
