Банковская ассоциация США выступила против одобрения трастовой лицензии Coinbase, указав на регуляторные и потребительские риски

Противостояние вокруг планов Coinbase выйти в банковский сегмент усиливается: банковское лобби предупреждает о рисках надзора и о том, как интеграция криптоинфраструктуры может повлиять на финансовую систему США. Ключевые моменты: — Банковская ассоциация США раскритиковала условное одобрение OCC трастовой структуры Coinbase и заявила о потенциальных рисках для потребителей. — Проект Coinbase Global ориентирован на институциональное хранение и усиливает связку крипторынка с банковскими сервисами. — ICBA требует пересмотра правил выдачи таких лицензий, сигнализируя о вероятном ужесточении контроля за небанковскими заявителями. ICBA оспаривает условное одобрение трастовой лицензии Coinbase Независимая ассоциация общественных банкиров Америки (Independent Community Bankers of America, ICBA) выступила против решения регулятора по заявке Coinbase. По мнению ICBA, Управление контролера денежного обращения США (Office of the Comptroller of the Currency, OCC) ошибочно выдало условное одобрение Coinbase National Trust Company. Одобрение датировано 2 апреля и последовало за подачей документов криптоплатформой 3 октября 2025 года. Президент и CEO ICBA Ребека Ромеро Рэйни заявила: "Сегодняшнее условное одобрение заявки Coinbase на трастовую лицензию — это серьезная ошибка, которая лишь подвергнет риску потребителей в США". Она также отметила: "Как ICBA подробно изложила в нашем письме в OCC с возражениями против попытки Coinbase получить национальную трастовую лицензию, заявка не соответствует требованиям National Bank Act и собственным правилам и стандартам OCC". По ее словам, у ассоциации сохраняются "существенные опасения" по поводу действующих правил лицензирования национальных трастовых банков, которые, по оценке ICBA, расходятся с пределами полномочий ведомства, закрепленными в законодательной истории, судебных трактовках и внутренней практике регулятора. Заявка Coinbase, поданная 3 октября прошлого года, предполагает создание Coinbase National Trust Company как незастрахованного (noninsured) национального трастового банка со штаб-квартирой в Нью-Йорке. Структура должна стать стопроцентной дочерней компанией Coinbase Global Inc. и сосредоточиться на институциональном хранении, интеграции с торговыми сервисами и фидуциарных услугах в сфере цифровых активов. В документах описаны модель корпоративного управления через совет директоров и управленческую команду, а также контуры системы риск-менеджмента, включая комплаенс, безопасность и контроль по противодействию отмыванию денег. Отдельно обозначена общенациональная digital-only модель обслуживания институциональных клиентов без опоры на физическую филиальную сеть. Риски регулирования растут по мере расширения банковских функций у криптокомпаний В письме ICBA перечисляет операционные уязвимости, включая недостатки в системах контроля рисков, ограниченные перспективы прибыльности и нерешенные вопросы по планированию санации/урегулирования (resolution planning). Эти проблемы, считает ассоциация, указывают на структурные слабости предлагаемой трастовой модели. ICBA также предупреждает, что расширение нефидуциарных трастовых полномочий выходит за рамки регуляторного мандата и создает дополнительную неопределенность для надзора. Рост числа заявок от небанковских организаций ассоциация трактует как стремление получить преимущества статуса, не неся полного набора регуляторных обязательств. Это, по мнению ICBA, способно подорвать единообразие контроля и привести к неравным стандартам для участников рынка. Отдельная критика касается подхода, при котором незастрахованные национальные трастовые банки могут участвовать в деятельности, связанной с криптовалютами, без более жестких пруденциальных требований. ICBA утверждает, что подобные рамки фактически обходят защитные механизмы, применяемые к традиционным банкам, и поднимают вопросы для финансовой политики в целом. Ассоциация призвала регуляторов отозвать или пересмотреть правила лицензирования, чтобы привести их в соответствие с законом и сложившимися прецедентами. ICBA заявила о намерении продолжать работу с законодателями и регуляторами, добиваясь четких стандартов надзора и сохранения устойчивости финансового сектора. На фоне сохраняющихся разногласий эволюция регулирования продолжает определять, как компании цифровых активов будут встраиваться в традиционные банковские структуры.